On yılı aşkın süredir devam eden siyasi ve hukuki saldırılara rağmen yaklaşık 600.000 kişi hâlâ, DACA atamalarını iki yıllık artışlarla yenileyen Çocukluk Çağı Gelişleri için Ertelenmiş Eylem programının avantajlarından yararlanıyor.
Ancak programın geleceği hâlâ belirsizliğini koruyor.
Obama yönetimi, 2012 yılında DACA’yı, Dreamer’ların (16 yaşına gelmeden izinsiz olarak bu ülkeye getirilen göçmenlerin) yasal olarak çalışmasına, seyahat etmesine ve yüksek öğrenim görmesine izin vermek için “geçici bir önlem” olarak kurdu. Hiçbir zaman vatandaşlığa giden bir yol ya da kalıcı bir çözüm olması amaçlanmamıştı.
Program başlangıçta 15 Haziran 2007’den önce ABD’ye getirilen 800.000’den fazla göçmeni koruyordu. Birçoğunun başvurularını yenilememesi ya da bir ABD vatandaşıyla evlenmek gibi başka yollarla durumlarını değiştirmesi nedeniyle bu sayı azaldı. Bazıları, kendilerine kalıcı vatandaşlık verebilecek yerler uğruna ülkeyi gönüllü olarak terk etti.
Burada işlerin nerede durduğuna, programın şu anda neler sunduğuna ve gelecekte neler olabileceğine ilişkin bir döküm yer alıyor.
DACA’nın mevcut hukuki sorunları
Yüksek Mahkeme, 2020 yılında DACA’yı kurtarmış gibi göründü ve Trump yönetiminin 2017’de programın sonlandırılmasına karar verirken federal usul kurallarını ihlal ettiğine karar verdi. Ancak bir yıl sonra, Houston’daki ABD Bölge Yargıcı Andrew S. Hanen, programa karşı karar vererek şunu açıkladı: DACA’yı oluşturan İç Güvenlik Bakanlığı muhtırası yetkisini aşmış ve federal usul kurallarını ihlal etmişti.
Hanen, hükümetin mevcut kayıtlı kişiler için programa devam etmesine izin verdi, ancak yeni kayıtlı kişiler için kayıt yaptırmamasına izin verdi. Statüko bu şekilde kalıyor.
Geçen yıl 5. Daire Temyiz Mahkemesi Hanen’in kararını onadı. Ancak kurul, Biden yönetiminin Ağustos 2022’de yayınladığı yeni bir DACA kuralını değerlendirmek üzere davayı mahkemeye geri gönderdi.
13 Eylül’de Hanen, çoğu hukuk analistinin beklediği gibi bir kez daha DACA’nın yasa dışı olduğuna karar verdi. Ayrıca beklendiği gibi, mevcut tüm DACA alıcıları için emrini beklemeye aldı; bu da, daha sonraki davalara kadar herhangi bir değişiklik olmadan faydalarının devam edeceği anlamına geliyor. Davanın bir kez daha 5’inci Daire’ye ve en sonunda da Yüksek Mahkeme’ye götürülmesi bekleniyor.
Bu şu anda DACA alıcıları için ne anlama geliyor?
Şu anda programı yöneten Biden yönetiminin kuralına göre, mevcut alıcılar her iki yılda bir DACA statülerini yenilemek için başvuruda bulunabiliyor ve her seferinde 495 dolar başvuru ücreti ödüyor. Bu ücrete parmak izi alma maliyeti, özgeçmiş kontrolü ve çalışma izni dahildir.
Kural, silinen mahkûmiyet kararlarının, çocuk suçluluğuna ilişkin kararların ve eyalet yasaları kapsamında göçle ilgili suçlara ilişkin mahkûmiyet kararlarının, kişiyi DACA’dan diskalifiye etmediğini açıkça ortaya koyuyor.
Göçmenlik reformunu savunan kar amacı gütmeyen bir kuruluş olan Ulusal Göçmenlik Forumu’nun başkanı ve CEO’su Jennie Murray, “Sonuç olarak, bu onlara şu andan itibaren 2025’e kadar düşünmeleri için yeterli güvenliği sağlıyor” dedi.
DACA, alıcıların yasal olarak çalışmasına izin vermenin yanı sıra, kişilerin belirli koşullar altında şartlı tahliye almalarına da olanak tanıyor; bu, diğer ülkelere yasal olarak seyahat edebilecekleri ve ABD’ye dönmek için vize almalarına gerek kalmayacağı anlamına geliyor.
DACA alıcıları yalnızca istihdam, insani yardım veya eğitim nedenleriyle seyahat ederken şartlı tahliye talebinde bulunabilirler.
Başkanlar Yüksek Öğrenim ve Göç İttifakı devlet politikası müdürü Monica Andrade’ye göre insani nedenlerin örnekleri arasında tıbbi tedavi almak için seyahat etmek, bir aile üyesinin cenaze törenlerine katılmak veya hasta veya yaşlı bir akrabayı ziyaret etmek yer alıyor.
İstihdam nedenlerine örnek olarak yurt dışı görevler, röportajlar, konferanslar ve eğitimler verilebilir.
“Temmuz 2023 itibarıyla yaklaşık 4 ila 8 ay sürüyor. [U.S. Citizenship and Immigration Services] Postayla gönderilen ön şartlı tahliye başvurusunu işleme koymak için, ancak bir DACA alıcısının insani nedenlerden dolayı acilen seyahat etmesi gerekiyorsa, yerel USCIS saha ofisine bizzat acil şartlı tahliye başvurusunda bulunabilir” dedi.
Ancak ön şartlı tahliye almak, DACA alıcısının ülkeye geri dönebileceğini garanti etmiyor. Andrade, bir kişinin ABD’ye fiziksel olarak girmesine izin verme kararının, giriş limanındaki ABD Gümrük ve Sınır Koruma ofisinin takdirine bağlı olduğunu söyledi.
Şartlı tahliye için nasıl başvurulacağını ayrıntılı olarak açıklayan çevrimiçi bir kılavuza sahip olan Başkanların Yüksek Öğrenim ve Göçmenlik İttifakı, DACA alıcılarının ülkeye yeniden girişini zorlaştırabilecek diğer faktörleri listeliyor:
- Şartlı tahliye ön belgesiyle yetkilendirilen şartlı tahliye tarihi dışında seyahat etmek
- Süresi dolmuş bir DACA yetki belgesiyle seyahat etmek (son geçerlilik tarihi çalışma izin belgesinde bulunabilir)
- Önceden sınır dışı edilme veya “gönüllü ayrılma” kararına sahip olmak
- Daha önce birden fazla dönemi ABD’de yasa dışı olarak geçirmiş olmak
- Ceza sistemi ile mahkumiyetle sonuçlansın ya da sonuçlanmasın, “kabul edilemezlik” kararına yol açabilecek temas kaydına sahip olmak
Loyola Göçmen Adalet Kliniği müdürü Andrade ve Marissa Montes, alıcıların şartlı tahliyeye başvurmaya karar vermeleri halinde kendileri için geçerli olan risk faktörleri konusunda bir göçmenlik avukatına danışmalarını tavsiye ediyor.
Montes, DACA alıcısı henüz tam bir göçmenlik danışmanlığı yapmamışsa yapması gerektiğini de sözlerine ekledi.
“Arada bir gidip bir göçmenlik avukatına danışarak bir şeylerin olup olmadığını, değiştiğini veya belki de tam bir danışmanlık hizmeti almamış olup olmadığınızı kontrol edin…. [could find out you] bir şeye hak kazanabilir” dedi.
Örneğin, bazı müşterilerinin istihdama dayalı vize fırsatları bulmasını sağladı; her durum benzersizdir.
Tam bir konsültasyonun maliyeti 100 ila 150 dolar arasında olabilir ancak Montes, ücretsiz ya da düşük maliyetli hizmet sağlayan hukuk firmaları ve kliniklerin de bulunduğunu söyledi. Örneğin Loyola Göçmen Adalet Kliniği ayda iki kez ücretsiz danışmanlık hizmeti sunuyor.
Bir avukat arıyorsanız Montes, California Eyalet Barosu web sitesinde bir avukat aramanızı tavsiye ediyor. Bir avukatın tüm uygulama bilgilerinin yanı sıra, avukata yaptırım, disiplin cezası veya barodan ihraç edilip edilmediğine ilişkin bilgiler de burada yer almaktadır.
“İnsanlara her zaman avukat alışverişinin doktor alışverişine benzediğini söylüyorum; sadece size iyi bir his veren ve bağlantı kurabileceğiniz birini seçmelisiniz” dedi.
Gelecekte DACA’ya ne olabilir?
Montes, DACA’nın belirsizlik içinde olmasının alıcıları, avukatları ve göçmenlik avukatlarını hayal kırıklığına uğrattığını söyledi.
“Bu belirsizlik duygusunu hafifletmek için mutlaka yapılabilecek bir şey olup olmadığını bilmiyorum” diye ekledi.
Ulusal Göçmenlik Forumu’ndan Murray, DACA destekçileri arasındaki endişenin iki ana kaynağından bahsetti.
Bunlardan biri, Temsilciler Meclisi Başkanı Kevin McCarthy’nin (R-Bakersfield), Temsilciler Meclisi Cumhuriyetçilerinin artık sınır güvenliğini güçlendirmek amacıyla Dreamers’a yönelik bir çözümü mevzuata dahil etmek istemedikleri yönündeki açıklaması. İki konuyu paralel olarak ele almaya istekli olduklarını ancak faturaların birleştirilmesini istemediklerini söyledi.
Murray, diğer bir şeyin de Hayalperestlerin sayısı olduğunu söyledi (DACA alıcısı olmayanlar da dahil). Göç Politikası Enstitüsü, orijinal kriterlere göre 2022 yılı itibarıyla 1 milyondan fazla kişinin DACA’ya katılmaya uygun olacağını tahmin ediyor.
Bu, herhangi bir yasama eylemi için önemli bir nokta çünkü bir programın kaç kişiyi kapsayacağı ve hangi kriterlerin uygulanacağı konusunda soruları gündeme getiriyor.
“Ancak Kongre’ye ısrarla ısrar ettiğimiz şey, 600.000 belgenin tümüne bakmasıdır. [DACA recipients] Toplumumuza inanılmaz derecede katkıda bulunan kesimleri zaten koruduk ve 1 milyon insanın tamamının, topluluklarımıza halihazırda yerleşik olan katkıda bulunanlarla tamamen aynı olmayacağına inanmak için hiçbir nedenimiz yok,” dedi Murray.
Murray, DACA’nın sonuçta yasa dışı olduğuna karar verilse bile, mahkemelerin “en zor söylemlere sahip olduğumuz bölgelerde bile” DACA alıcılarının ülkeden derhal uzaklaştırılmasına karar vereceğini düşünmediğini söyledi. Ancak, alıcıların çalışma izinlerinin geçersiz hale gelmesinden ve ABD’de yasal olarak çalışamaz hale gelmesinden endişe ediyor.
Hukuk uzmanları ve göçmen savunucuları, şimdilik DACA alıcılarının bilgi sahibi olmaları ve gerektiğinde yasal rehberlik almaları gerektiğini söylüyor.
Montes, öğrencilerine “Düşük gelirli topluluklardan veya göçmen geçmişinden gelen farklı ırklardan insanlar olarak hepimizin sahip olduğu bir şey dirençli olmamızdır” dedi.