Başkan Biden’ın bu ay Yeni Delhi’de düzenlenen Grup 20 zirvesinin ardından Vietnam’ı ziyaret etmesi durumunda, iki ulusumuzun ikili ilişkisini “stratejik ortaklığa” yükseltmesi bekleniyor. Bu değişim her iki ülke için de önemli bir dönüm noktası olacak. Ancak bu, Assn zirvesini atlama pahasına olmamalıdır. Endonezya’da yaklaşık aynı zamanlarda Güneydoğu Asya Ülkeleri. Biden’ın Hanoi’ye gitme ve onun yerine Başkan Yardımcısı Kamala Harris’i Cakarta’ya gönderme tercihi tam anlamıyla geriye doğru bir hareket.
Yönetim aksini iddia edebilir, ancak Vietnam ziyaretine öncelik vererek, Çin’e karşı soğuk savaş tarzı bir güvenlik bloğu oluşturma çabalarını iki katına çıkarıyor ve ASEAN gibi bölgesel gruplarla çalışmaktan kaçınıyor. Hint-Pasifik bölgesinin geleceğine karar verin. Gittikçe çok kutuplaşan bir dünyada Washington’un eski taktikleri tekrarlamak yerine, akıcı ve esnek koalisyonları yönlendirmede daha etkili olması gerekiyor.
Biden yönetimi, yaklaşımının “ülkeleri Washington ve Pekin arasında seçim yapmaya zorlamak olmadığında” ısrar ediyor, ancak Güneydoğu Asya’daki eski üst düzey hükümet yetkilileri ve güvenlik uzmanlarıyla yapılan görüşmelerden öğrendiğimiz gibi, eylemleri çoğu zaman söylemleriyle uyuşmuyor. Ve ASEAN ülkeleri (Brunei, Kamboçya, Endonezya, Laos, Malezya, Myanmar, Filipinler, Singapur, Tayland ve Vietnam) bunu fark ediyor.
Görüşmelerimize göre Washington, ASEAN üyelerine, Çin’in Kuşak ve Yol Girişimi olarak bilinen küresel altyapı projelerini geri çevirmeleri, Pekin’e olan ekonomik ve teknolojik bağımlılıklarını azaltmaları ve Halk Kurtuluş Ordusu ile askeri ortaklıklarını iptal etmeleri konusunda açıkça ve özel olarak baskı yaptı. Yönetimin “gerçekten büyük, önemli stratejik noktaları tahtaya koymak” olarak müjdelediği şeyi (örneğin, Filipinler’in askeri üslerine ek erişim sağlamak ve Endonezya ile şimdiye kadarki en büyük askeri tatbikatı düzenlemek), bölgedeki pek çok kişi, üstü örtülü girişimler olarak görüyor. yeni bir ABD güvenlik bloğu oluşturmak. Vietnam’la ilişkilerin geliştirilmesi sadece son örnek.
Daha da kötüsü, ABD’nin güvenlik ortaklıkları ağını oluşturma çabaları, ASEAN’ın güvenlik kaygılarını iyileştirmek yerine onlara zarar veriyor. Örneğin, ABD ve Birleşik Krallık’ın Avustralya’yı nükleer enerjiyle çalışan denizaltılarla donatmayı planladığı üçlü girişim (AUKUS olarak bilinir), bazı ASEAN ülkelerini alarma geçiriyor çünkü bu durum onları coğrafi olarak tehlikeli bir ABD-Çin çekişmesinin merkezine koyuyor. savaş.
Washington’un kolektif olarak ASEAN’a yönelik sınırlı yaklaşımı bu korkuları giderme konusunda çok az şey yaptı. Biden’ın tereddütü kısmen anlaşılabilir. ASEAN sinir bozucu derecede yavaş ve bürokratik olabilir ancak bu onu bölge açısından daha az merkezi yapmaz. Ve Pekin’den farklı olarak Washington, örgütün birçok ekonomik ve politik işbirliklerinin (örneğin, ASEAN, Çin, Avustralya, Yeni Zelanda, Güney Kore ve Japonya’yı birleştiren Bölgesel Kapsamlı Ekonomik Ortaklık) dışında yer alıyor. Washington’un bölgede masaya yatırdığı noktalar ne olursa olsun, fikir birliğine dayalı çok taraflılığa odaklanan ülkeler arasında en fazla dikkate alınanlar bunlar değil.
Sonuçta Washington’un ayrıcalıklı ortaklıklara yönelik çabası onu yalnız bırakabilir. ABD’nin hiçbir çabası ASEAN üyelerini Çin karşıtı bir blok olarak sağlamlaştırmayacaktır çünkü bu ülkeler ekonomik ve politik olarak Çin’e bağımlıdır. Eski bir Singapurlu savunma yetkilisi bize uzun süredir devam eden bu tutumun değişmesinin pek mümkün olmadığını söyledi. Ve bu ülkeler Çin’den yüz çevirselerdi, Hindistan, Avustralya ve Japonya gibi diğer komşularıyla kurdukları örtüşen ortaklıklara yönelme olasılıkları daha yüksek olacaktı; yatırımlar kendilerine stratejik seçenekler sunmak için yapıldı; ABD tarafı.
Vietnam’ı ele alalım: Amerika Birleşik Devletleri ile ilişkiler gelişirken bile Vietnam, Hindistan’la daha derin savunma bağları kurmaya devam etti, askeri lojistik ve silah geliştirme konusunda işbirliğini resmileştirdi ve Yeni Delhi’den silah alımına yöneldi. Vietnam aynı zamanda Çin ile üst düzey savunma ve hükümet bağlarını da korumaya devam ediyor; bu, ortak sınırları ve çekişmeli tarihleri göz önüne alındığında bir zorunluluktur. Biden’ın Vietnam’la ilişkilerini geliştirmesi, Hanoi’nin Pekin yerine Washington’u seçmesini temsil etmeyecek, ancak pek çok kişi hareketi bu şekilde çerçeveleyecek.
Bölge güvenlik bloklarının ve ikili tercihlerin ötesine geçti. ABD’nin de aynısını yapması gerekiyor. Bunu yapmanın en iyi yolu, örneğin Başkan Obama’nın müzakere ettiği ve Başkan Trump’ın başarısız olduğu Trans-Pasifik Ortaklığı serbest ticaret anlaşmasına katılmak (gerçekten yeniden katılmak) gibi güçlü bir ekonomik katılım yoluyla olacaktır. Ne yazık ki, ABD’nin ekonomik milliyetçiliği muhtemelen bu seçeneği engelliyor.
Alternatif olarak ABD, sermaye, malzeme ve teknik uzmanlık yatırımlarıyla ASEAN’ın alt bölgesel siyasi ve ekonomik gruplarına katılımını resmileştirebilir. Washington ayrıca, enerji odaklı girişimlerle istikrarı ve sürdürülebilir kalkınmayı teşvik etmek amacıyla 2020’de kurulan beş uluslu ABD-Mekong Ortaklığı’nda yaptığı gibi, yeni ASEAN alt grupları oluşturmak için yeşil teknoloji, endüstriyel teknik bilgi veya eğitim alanındaki karşılaştırmalı avantajlarından yararlanabilir. su ve sağlık güvenliği.
Her şeyden önce Washington’un, ülkelerden Çin’le denge kurma konusunda taraf seçmesini, aksi takdirde Güneydoğu Asya’nın dışında kalma riskiyle karşı karşıya kalmasını beklemeyi bırakması gerekiyor.
Kelly A. Grieco, Stimson Center’daki ABD Büyük Stratejisini Yeniden Tasarlama Programı’nın kıdemli üyesi, Georgetown Üniversitesi’nde güvenlik çalışmaları alanında yardımcı doçent ve Brute Krulak Center of the Brute’de yerleşik olmayan bir araştırmacıdır. Deniz Piyadeleri Üniversitesi. Jennifer Kavanagh, Carnegie Uluslararası Barış Vakfı’nda Amerikan Devlet İdaresi Programı’nın kıdemli üyesi ve Georgetown Üniversitesi’nde güvenlik çalışmaları alanında yardımcı profesördür.