Otuz yıl önce, Latin Amerika’nın gelişmekte olan demokrasileri bir zamanlar imkansız görünen şeyi yaptılar: Onları düzenli olarak deviren orduları kışlalarına hapsettiler.
Ama şimdi Meksika’dan Brezilya’ya cumhurbaşkanları generalleri geri adım atmaya ikna ediyor ve bu süreçte onların demokrasilerini baltalıyor. Seçilmiş liderlerin davetiyle, bölgedeki ordular siyasi bir güç olarak yeniden ortaya çıkıyor: seçim anlaşmazlıklarını çözmek, protestoları bastırmak ve üst düzey hükümet işlerini almak.
Bölgenin Soğuk Savaş dönemi ordularının aksine, modern Latin Amerika silahlı kuvvetleri doğrudan yönetmiyor. Çoğu zaman, sivil liderlerin siyasete ve yönetişime girme çağrılarına gönülsüzce kulak veriyorlar. Ancak yeniden dirilişleri yine de seçimleri reddedenler, ekonomik zorluklar ve sivil huzursuzlukla zaten kuşatılmış olan demokrasileri tehdit ediyor.
Yarım yüzyıldan daha kısa bir süre önce, Latin Amerika’da askeri yönetim normdu. Brezilya’nın 1964 askeri darbesinden Berlin Duvarı’nın yıkılışına kadar, generaller alışılageldiği üzere seçilmiş başkanları devirdiler ve genellikle ABD desteğiyle ve komünizmle mücadele adına otoriter cuntalar kurdular. 1977’ye gelindiğinde, bölgedeki dört ülke dışında hepsini baskıcı askeri rejimler yönetiyordu.
Ancak 1990’lara gelindiğinde, Küba dışında, Latin Amerika demokrasiyi benimsemişti. Askeri yetkililerin sivil yönetimi kabul etmesiyle darbe girişimleri azaldı. Arjantin’de cunta liderleri yargılandı. Ordunun bazı devlet kurumlarının ve ofislerinin denetimini elinde tuttuğu Şili ve Guatemala’da, seçilmiş liderler yavaş ama emin adımlarla onları reforme etti. Hukukun üstünlüğünün belirsiz olduğu uzun bir tarihe sahip bir bölgede demokratik ilerlemenin ender ve dikkate değer bir hikayesiydi.
Ancak ordular sıkı bir şekilde sivil kontrol altına alındıktan sonra, onları sorumlu bir şekilde yönetmek sivillerin görevidir. Latin Amerika’nın seçilmiş liderlerinin çoğu bu testi geçemedi.
Pragmatizm ve oportünizmin bir bileşimi tarafından yönlendirilen politikacılar, hükümetlerini fiilen polis güçleri, devlet bürokrasileri ve seçim mahkemeleri olarak desteklemek için askeri güçleri kullandılar. Bu eğilim yavaş başladı ama hızla güç kazandı.
Artan suçtan iklimin hızlandırdığı doğal afetlere kadar değişen yönetim sorunlarıyla karşı karşıya kalan seçilmiş hükümetler, daha zayıf devlet kurumlarının yapamadığı görevleri yerine getirmek için silahlı kuvvetlerine bel bağladılar. Orduların yetkinliği, sadakati ve kamu güven bölge çapında – yalnızca kiliseninkinden sonra ikinci – onları siyasi liderler için yararlı kıldı.
2000’li yıllarda Latin Amerikalı liderler profesyonel askerler kullandılar. yetersiz donanımlı yerel polis kuvvetlerinin yerineorduları suçla mücadeleden sorumlu kılmak.
2010’larda bölge ekonomileri yavaşlayarak yavaşlarken, demokrasiler daha da karmaşık hale geldi. Protestolar ve seçim tartışmaları çoğaldı ve seçilmiş liderler sık sık orduyu destek için çağırdı. Şili ve Ekvador cumhurbaşkanları, 2019’daki ayaklanmaların ardından sokağa çıkma yasaklarını uygulamak ve düzeni yeniden sağlamak için asker kullandı. Venezuela, Honduras, Nikaragua ve son olarak Peru’da askerler, protestoculara ölümcül güç kullanarak saldırdı.
Salgının başlangıcından bu yana, Latin Amerika hükümetleri Arjantin’de maske üretimiŞili’de evde kalma emirlerini uygulayın ve insanları El Salvador’daki karantina merkezlerine girmeye ikna edin.
Bölgedeki politikacılar da orduları resmi olmayan siyasi hakemler olarak giderek daha fazla görevlendirdi. Honduras ordusu, Kongre’nin baskısıyla, 2009’da dönemin Devlet Başkanı Manuel Zelaya’yı sürgüne zorladı. Bolivya ordusu, 2019’da hükümet karşıtı protestolar şiddetlenirken Başkan Evo Morales’e görevi bırakmasını başarıyla “önerdi”. Ve El Salvador’un popülist başkanı, Nayib Bükelesalonlarını silahlı birliklerle doldurarak 2020 gündemini yasama meclisinden geçirdi.
Politik oportünizm başka bir itici faktör olmuştur. Bölgenin geleneksel siyasi partileri çökerken, güce susamış cumhurbaşkanları onların yerine orduya yöneldi. Merhum Venezuelalı otokrat Hugo Chavezeski bir subay, taktiği en ileri götürerek hükümeti generallerle doldurdu.
eski brezilya cumhurbaşkanı Jair Bolsonarokendisi eski bir ordu yüzbaşısı ve Meksika Devlet Başkanı Andrés Manuel López Obrador ikisi de oyun kitabından sayfalar aldı. Kabinesinin üçte birini askeri figürlerle donatan Bolsonaro, üst düzey yetkilileri geçen yılki seçimlerde sahtekarlık kanıtı bulmak için sonuçsuz bir avın içine soktu. Bir zamanlar orduyu dizginleme sözü veren López Obrador, bunun yerine subaylarına güvenlik, altyapı ve turizm rolleri verirken, askeri personelden oluşan yeni bir teşkilat kurdu. Ulusal Muhafız.
Bir zamanlar emirlere itaat etmeyen generallerden Latin Amerika demokrasisine yönelik risk gelirken, şimdi emirlere uyma eğiliminden kaynaklanmaktadır. Bugünün generalleri sivil hükümetlerin yerini almak istemiyor. Daha çok ayrıcalıkları, bütçeleri ve yetkileri korumaya odaklanırlar.
Bu, bu demokrasilerin güvenli olduğu anlamına gelmez. Bölgedeki diğer orduların otokratik bir iktidar partisiyle kaynaşarak Venezuela’nınki kadar ileri gitmesi pek olası olmasa da, yönetişimin ve siyasetin militarizasyonu şimdiden demokrasilerin sağlığına birkaç şekilde zarar veriyor.
Birincisi, militarizasyon, seçim bütünlüğünü baltalamasa bile sivil toplumdaki eleştirel sesleri bastırıyor. Orduların gizlilik ve sindirme kapasitesi, savaş alanında onlara iyi hizmet ediyor, ancak sağlıklı demokratik siyasetle karıştırılmıyor. Son zamanlarda Meksikalı gazeteciler açıklığa kavuşmuş askeri yetkililerin, bir muhabirin telefonuna casus yazılım bulaştırarak özel mesajlarına eriştiği, sicim 2017’den beri maruz kalan benzer vakaların sayısı. Peru silahlı kuvvetleri 10 protestocuyu öldürdü Aralık ayında çok sayıda yaralı ve yaralıyla birlikte gösteriler azalmaya başladı.
Düzgün bir şekilde sivillere bırakılan yönetişimin militarize yönleri de kötü yönetime, yolsuzluğa ve israfa yol açabilir. Ordu devraldıktan sonra Venezuela’nın devlet tarafından işletilen petrol şirketi, çıkışı burun buruna geldi. Askeri yetkililer devreye alınırken maliyetli hatalar yaptılar Brezilya’nın pandemik yanıtı78.000 kadar aşı dozunu yanlış duruma göndererek; görevlendirilmiş geçici bir polis gücü olarak daha iyisini yapmadılar. Amazon’un yok edilmesini durdurmak. Ve MeksikaLópez Obrador’un altyapıyı inşa etme ve işletme sorumluluğunu orduya verme kararı, hükümet sözleşmelerini incelemeden koruyor.
Son olarak, ordular bazen kendi askerlerini sorumluluktan korurlar. Kolombiya, 2002 ile 2008 yılları arasında 800 askeri mahkum edip 16 generali yargısız infaz nedeniyle soruşturma altına alırken, Meksika Yüksek Mahkemesi, López Obrador’un göreve gelmesinden bu yana orduyu etkileyen tüm önemli kararları askıya almış görünüyor. 2017 tarihli bir yasa uyarınca Brezilya, sivilleri taciz etmekle suçlanan memurların özel askeri mahkemelerde yargılanmalarına izin veriyor.
Brezilya’nın yakın zamanda seçilen cumhurbaşkanı Luiz Inácio Lula da Silva, ordunun hükümetteki rolünü geri almak için umut veriyor. Ocak ayında göreve başlamasından bu yana, 100’den fazla hükümet görevinde askeri figürleri sivillerle değiştirdi. Aktivist bir orduya sesli olarak karşı çıkan bir general olan Tomás Paiva, ordunun en üst düzey komutanı oldu.
Aynı zamanda Lula, generalleri yabancılaştırmamak için dikkatle köprüler kuruyor. On yıl önce bu gerekli olmayabilirdi. Bugün bu bir zorunluluk ve Latin Amerika demokrasilerinin ne kadar zemin kaybettiğinin bir kanıtı.
Will Freeman, Dış İlişkiler Konseyi’nde Latin Amerika çalışmaları uzmanıdır. Beatriz Rey, Rio de Janeiro Eyalet Üniversitesi’nde kıdemli bir araştırmacıdır.