Başkan seçilen Donald Trump'ın ikinci dönemi için pek çok planı olduğunu söylemek çok yetersiz bir ifade olacaktır. Kendisi, Amerikan tarihinin en büyük sınırdışı operasyonunu gerçekleştirme, ABD-Meksika sınırını güvence altına alma ve Ukrayna ile Rusya arasında bir barış anlaşması müzakere etme sözü verdi.
Ancak Trump için tüm bu konular başka bir konuyla karşılaştırıldığında önemsiz kalabilir: Kuzey Kore nükleer açmazının çözümü. Pyongyang'ın nükleer programını devre dışı bırakmak, Trump'ın meşhur beyaz balinasıydı ve seleflerinin hiçbirinin başaramadığı bir başarıydı bu. Trump'ın yakın çevresinden üyeler Kasım ayı sonlarında Reuters'e bir sonraki başkanın zaten bu konudan bahsettiğini söylemişti. kişisel diplomasiyi yeniden başlatmak Kuzey Kore lideri Kim Jong Un ile ilk döneminde başlamıştı.
Konuşmak başka şeydir, gerçeklik başka. Trump, Kim'le ilişkisini kolayca yeniden canlandırabileceğini düşünerek göreve gelirse, o zaman kendisini hayal kırıklığına hazırlayacaktır. Kuzey Kore'nin nükleer sorununu çözmek beş yıl önce zordu ama bugün daha da zor olacak.
Trump, ilk döneminde, ulusal güvenlik danışmanlarının direnişine rağmen, Kuzey Kore'nin devlet başkanıyla kişisel ilişki kurulması için baskı yapmayı başardı. Bu o zaman için doğru bir hareketti. Sonuçta Bush ve Obama yönetimlerinin Pyongyang'la müzakere etme yönündeki aşağıdan yukarıya girişimlerinin hem zahmetli hem de başarısız olduğu ortaya çıktı.
Yaklaşık bir yıl sonra ateş püskürten retoriğin ve bir şey hakkında konuşunkanlı burunPyongyang'ı korkutup görüşmelere sürükleyecek bir saldırı karşısında Trump, doğrudan diplomasi üzerine kumar oynamayı tercih etti. Bunun nedeni kısmen diğer seçeneklerin – daha fazla ekonomik yaptırım veya askeri eylem – etkisizden felakete kadar değişmesi ve kısmen de o zamanki Güney Kore başkanı Moon Jae-in'in Trump'ı, Kim ile doğrudan iletişim kanalı kurma konusunda ikna edebilmesiydi. tarihi öneme sahip bir nükleer anlaşmayı sağlamlaştırmanın anahtarı olabilir.
Üç Trump-Kim görüşmesine rağmen yüz yüze diplomasi uzun vadede hiçbir sonuç vermedi. Trump Kuzey Kore'yi almayı başardı füze testlerini askıya almak bir yıl boyunca — küçümsenecek bir başarı değil geçmiş faaliyetleri göz önüne alındığında – Gösterişli zirve en sonunda çöktü ve yandı. Sonunda Trump ve Kim, kişisel kimyalarına rağmen, uzlaşamadık — Şahin danışmanlarının baskısıyla Trump, Kuzey Kore'nin tamamen nükleer silahlardan arınmasını savundu; Bu arada Kim, yalnızca Yongbyon'daki ana plütonyum araştırma tesisini terhis etmeye istekliydi.
O zamandan beri ABD-Kuzey Kore diplomasisi ölü durumda. Biden yönetiminin son dört yılda Pyongyang'a yönelik teklifleri defalarca reddedildi; bu, görünüşe göre Kuzey Kore liderliğinin Washington açısından ciddiyet eksikliği olarak görmesinin ve ABD'nin Pyongyang ile üçlü askeri ilişkiyi sağlamlaştırma çabalarının bir sonucu. Amerika Birleşik Devletleri, Güney Kore ve Japonya.
Başka bir deyişle, 20 Ocak'ta Kuzey Kore'nin daimi nükleer sorunu her zamanki gibi çetrefilli olacak. Ve muhtemelen daha da çetrefilli: Kim artık nükleer anlaşma ve ABD yaptırımlarının sona ermesi konusunda Trump'ın ilk yönetimine kıyasla çok daha az umutsuz.
Öncelikle Kim, Trump'la daha önceki görüşmelerini unutmadı. 2018 ve 2019'daki zirveyi en iyi ihtimalle zaman kaybı, en kötü ihtimalle ise kişisel bir aşağılama olarak görüyor. Bu bir sürpriz olmamalı; Kuzey Koreli diktatör, ABD yaptırımlarının kaldırılması ve Pyongyang-ABD ilişkilerini normalleştirmeye yönelik bir anlaşmanın müzakeresine önemli miktarda sermaye yatırdı. Onun ricaları her iki açıdan da başarısız oldu. Üç zirveden sonra ABD yaptırımları değişmeden kaldı ve ABD-Kuzey Kore ilişkileri her zamanki sert seyrini sürdürdü.
Kim bu sefer daha dikkatli olacak. “ABD ile müzakerelerde mümkün olan her yolu zaten araştırdık” Kasım ayında söylediSonucun daha fazla ABD saldırganlığı olduğunu ekledi. Ve Aralık ayındaki bir konuşmasında, söz verdi Washington tarafından imzalanan düşman blok olarak algıladığı şeye direnme kararlılığının bir ifadesi olarak, ABD'ye karşı “en sert… karşı eylemleri” gerçekleştirmek.
Jeopolitik ortam da gelişti. 2018-2019'da Kuzey Kore izole edilmişti ve ABD yaptırımlarının askıya alınması, ekonomik büyümesi açısından kritik bir durum olarak görülüyordu.
Ancak şimdi Putin'in Ukrayna'daki savaşı, Kim rejimine dış ilişkilerini Çin'den uzakta çeşitlendirmek için altın bir fırsat sağladı. Moskova'ya sığınarak, en azından binlerce Kuzey Kore askerini Ukrayna-Rusya cephelerine göndererek. Bir zamanlar ABD'nin Kuzey Kore'yi nükleer silahlardan arındırma arzusunda ortak olan Rusya, şimdi Kuzey Kore'yi Amerika'nın Doğu Asya'daki büyük emellerini boşa çıkarmanın bir yolu olarak kullanıyor.
Kim'e göre Rusya ile ilişkisinin avantajları da aynı derecede açık: Putin'in silahlara ve adamlara ihtiyacı var; Kim'in nakit paraya ve askeri teknolojiye ihtiyacı var. Ve Rusya'nın BM Güvenlik Konseyi'ndeki vetosu sayesinde, ek yaptırımlar öngörülebilir gelecek için boş bir hayalden ibaretken, kayıtlarda yer alan yaptırımlar halihazırda uysalca uygulanıyor. Rusya-Kuzey Kore ilişkileri mevcut hızıyla devam ettiği sürece Trump, Kuzey Korelileri müzakere masasına geri getirmekte zorlanacak.
Bunların hiçbiri Trump'ın Kuzey Kore'ye yeni bir diplomatik girişimde bulunmaması gerektiği anlamına gelmiyor. O dönemde aldığı eleştirilere rağmen, Trump'ın işleri değiştirip doğrudan kaynağa gitme kararı, otuz yılı aşkın süredir ABD başkanlarına meydan okuyan bir sorunu yönetmeye yönelik takdire şayan bir girişimdi.
Ancak Trump ikinci kez zar atılmasını istiyorsa, sağlıklı dozda şüpheciliği aklında tutması gerekiyor. Kuzey Kore'nin nükleer ve balistik füze yeteneklerinin devam eden gelişimi göz önüne alındığında, ABD'nin Kim rejimiyle imzalayacağı herhangi bir anlaşma, bir anlaşmaya vardığımızı varsayarsak, 2019'da olabileceğinden daha az etkileyici olacaktır.
Daniel R. DePetris, Savunma Öncelikleri üyesi ve Spectator'ın dış ilişkiler yorumcusu.
Ancak Trump için tüm bu konular başka bir konuyla karşılaştırıldığında önemsiz kalabilir: Kuzey Kore nükleer açmazının çözümü. Pyongyang'ın nükleer programını devre dışı bırakmak, Trump'ın meşhur beyaz balinasıydı ve seleflerinin hiçbirinin başaramadığı bir başarıydı bu. Trump'ın yakın çevresinden üyeler Kasım ayı sonlarında Reuters'e bir sonraki başkanın zaten bu konudan bahsettiğini söylemişti. kişisel diplomasiyi yeniden başlatmak Kuzey Kore lideri Kim Jong Un ile ilk döneminde başlamıştı.
Konuşmak başka şeydir, gerçeklik başka. Trump, Kim'le ilişkisini kolayca yeniden canlandırabileceğini düşünerek göreve gelirse, o zaman kendisini hayal kırıklığına hazırlayacaktır. Kuzey Kore'nin nükleer sorununu çözmek beş yıl önce zordu ama bugün daha da zor olacak.
Trump, ilk döneminde, ulusal güvenlik danışmanlarının direnişine rağmen, Kuzey Kore'nin devlet başkanıyla kişisel ilişki kurulması için baskı yapmayı başardı. Bu o zaman için doğru bir hareketti. Sonuçta Bush ve Obama yönetimlerinin Pyongyang'la müzakere etme yönündeki aşağıdan yukarıya girişimlerinin hem zahmetli hem de başarısız olduğu ortaya çıktı.
Yaklaşık bir yıl sonra ateş püskürten retoriğin ve bir şey hakkında konuşunkanlı burunPyongyang'ı korkutup görüşmelere sürükleyecek bir saldırı karşısında Trump, doğrudan diplomasi üzerine kumar oynamayı tercih etti. Bunun nedeni kısmen diğer seçeneklerin – daha fazla ekonomik yaptırım veya askeri eylem – etkisizden felakete kadar değişmesi ve kısmen de o zamanki Güney Kore başkanı Moon Jae-in'in Trump'ı, Kim ile doğrudan iletişim kanalı kurma konusunda ikna edebilmesiydi. tarihi öneme sahip bir nükleer anlaşmayı sağlamlaştırmanın anahtarı olabilir.
Üç Trump-Kim görüşmesine rağmen yüz yüze diplomasi uzun vadede hiçbir sonuç vermedi. Trump Kuzey Kore'yi almayı başardı füze testlerini askıya almak bir yıl boyunca — küçümsenecek bir başarı değil geçmiş faaliyetleri göz önüne alındığında – Gösterişli zirve en sonunda çöktü ve yandı. Sonunda Trump ve Kim, kişisel kimyalarına rağmen, uzlaşamadık — Şahin danışmanlarının baskısıyla Trump, Kuzey Kore'nin tamamen nükleer silahlardan arınmasını savundu; Bu arada Kim, yalnızca Yongbyon'daki ana plütonyum araştırma tesisini terhis etmeye istekliydi.
O zamandan beri ABD-Kuzey Kore diplomasisi ölü durumda. Biden yönetiminin son dört yılda Pyongyang'a yönelik teklifleri defalarca reddedildi; bu, görünüşe göre Kuzey Kore liderliğinin Washington açısından ciddiyet eksikliği olarak görmesinin ve ABD'nin Pyongyang ile üçlü askeri ilişkiyi sağlamlaştırma çabalarının bir sonucu. Amerika Birleşik Devletleri, Güney Kore ve Japonya.
Başka bir deyişle, 20 Ocak'ta Kuzey Kore'nin daimi nükleer sorunu her zamanki gibi çetrefilli olacak. Ve muhtemelen daha da çetrefilli: Kim artık nükleer anlaşma ve ABD yaptırımlarının sona ermesi konusunda Trump'ın ilk yönetimine kıyasla çok daha az umutsuz.
Öncelikle Kim, Trump'la daha önceki görüşmelerini unutmadı. 2018 ve 2019'daki zirveyi en iyi ihtimalle zaman kaybı, en kötü ihtimalle ise kişisel bir aşağılama olarak görüyor. Bu bir sürpriz olmamalı; Kuzey Koreli diktatör, ABD yaptırımlarının kaldırılması ve Pyongyang-ABD ilişkilerini normalleştirmeye yönelik bir anlaşmanın müzakeresine önemli miktarda sermaye yatırdı. Onun ricaları her iki açıdan da başarısız oldu. Üç zirveden sonra ABD yaptırımları değişmeden kaldı ve ABD-Kuzey Kore ilişkileri her zamanki sert seyrini sürdürdü.
Kim bu sefer daha dikkatli olacak. “ABD ile müzakerelerde mümkün olan her yolu zaten araştırdık” Kasım ayında söylediSonucun daha fazla ABD saldırganlığı olduğunu ekledi. Ve Aralık ayındaki bir konuşmasında, söz verdi Washington tarafından imzalanan düşman blok olarak algıladığı şeye direnme kararlılığının bir ifadesi olarak, ABD'ye karşı “en sert… karşı eylemleri” gerçekleştirmek.
Jeopolitik ortam da gelişti. 2018-2019'da Kuzey Kore izole edilmişti ve ABD yaptırımlarının askıya alınması, ekonomik büyümesi açısından kritik bir durum olarak görülüyordu.
Ancak şimdi Putin'in Ukrayna'daki savaşı, Kim rejimine dış ilişkilerini Çin'den uzakta çeşitlendirmek için altın bir fırsat sağladı. Moskova'ya sığınarak, en azından binlerce Kuzey Kore askerini Ukrayna-Rusya cephelerine göndererek. Bir zamanlar ABD'nin Kuzey Kore'yi nükleer silahlardan arındırma arzusunda ortak olan Rusya, şimdi Kuzey Kore'yi Amerika'nın Doğu Asya'daki büyük emellerini boşa çıkarmanın bir yolu olarak kullanıyor.
Kim'e göre Rusya ile ilişkisinin avantajları da aynı derecede açık: Putin'in silahlara ve adamlara ihtiyacı var; Kim'in nakit paraya ve askeri teknolojiye ihtiyacı var. Ve Rusya'nın BM Güvenlik Konseyi'ndeki vetosu sayesinde, ek yaptırımlar öngörülebilir gelecek için boş bir hayalden ibaretken, kayıtlarda yer alan yaptırımlar halihazırda uysalca uygulanıyor. Rusya-Kuzey Kore ilişkileri mevcut hızıyla devam ettiği sürece Trump, Kuzey Korelileri müzakere masasına geri getirmekte zorlanacak.
Bunların hiçbiri Trump'ın Kuzey Kore'ye yeni bir diplomatik girişimde bulunmaması gerektiği anlamına gelmiyor. O dönemde aldığı eleştirilere rağmen, Trump'ın işleri değiştirip doğrudan kaynağa gitme kararı, otuz yılı aşkın süredir ABD başkanlarına meydan okuyan bir sorunu yönetmeye yönelik takdire şayan bir girişimdi.
Ancak Trump ikinci kez zar atılmasını istiyorsa, sağlıklı dozda şüpheciliği aklında tutması gerekiyor. Kuzey Kore'nin nükleer ve balistik füze yeteneklerinin devam eden gelişimi göz önüne alındığında, ABD'nin Kim rejimiyle imzalayacağı herhangi bir anlaşma, bir anlaşmaya vardığımızı varsayarsak, 2019'da olabileceğinden daha az etkileyici olacaktır.
Daniel R. DePetris, Savunma Öncelikleri üyesi ve Spectator'ın dış ilişkiler yorumcusu.